时间:2012/4/10 8:50:22
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3月,从全国“两会”到刚刚闭幕的首尔核安全峰会,从国内呼声到国际社会反应,“重启核电”的信号已经越来越强烈。日本福岛核事故发生已经过去一年,首尔峰会上,包括中国在内的世界主要核电国家都对核电安全性重新进行了评估;今年,中国将“安全高效发展核电”写入政府工作报告,并加紧制定核安全规则和核电中长期发展调整规划。
在去年3月日本福岛地震发生后,导致中国核电“暂停”一年,许多拟建或在建的核电项目被搁置起来。当前国内重启核电除了能源多元化的需要外,主要是使用核电能减少碳排放。
根据中国向国际社会的承诺,到2020年,国内非化石能源占一次能源消费比重要达到15%,单位GDP碳排放比2005年下降40%至45%。而要完成这一任务,除水电外,还需大力依托新能源,由于太阳能与风电的比例不大,核电将在新能源中发挥“顶梁柱”的作用。
中国核工业集团科技委员会主任潘自强表示,人人都知道燃煤产生的大气污染非常严重。核电基本不会产生有害污染物,且排放的温室气体只有燃煤电站的1%。显然,目前核电的危险被过度夸大。虽然这位核电专家的观点有一定道理,但国内部分公众对发展核电也有不少疑虑。
例如在日本核事故发生前,江西省九江市彭泽核电厂等内陆首批三个核电站规划报到了国务院,但还没来得及批,福岛核事故就发生了。虽然没批,但是国家发改委还是允许三个核电站开展前期工作。
不过,彭泽核电厂建设却遭遇隔江相望的安徽省安庆市望江县政府发出的“红头文件”予以反对。他们认为,这个厂址位于两县交接地带的核电站在选址评估、环境影响等方面存在严重问题,并向国家相关部门提交了详细的评估报告。
出现这种情况,在国内十分少见。有人甚至担心,好不容易才迎来重启核电的大好局面恐怕又要泡汤了。毕竟,福岛核事故的惊悚犹在。对于核电站建设的质疑,更深层面反映出来的实则是一种要求完全信息的公共需要。
中国核电业需要在阳光下重启,也需要在阳光下发展,根据发达国家和平利用核能,发展现代核电的经验来看,从核电的规划、布点、建设,到投入运营,已不仅仅是专家、业界、政府关起门来讨论的事情。
在信息社会中,能源决策,尤其是涉及公众利益的决策措施,已经很难完全在与民意隔断的情况下运作了。保证公众的知情权与参与权成为政府决策的基本“游戏规则”。像中国重启核电这样的重大政策出台,无疑更需要民意的广泛支持,否则就会影响实际效果。
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